“最严控烟令”落地西安：不仅处罚吸烟者 场所管理者未尽到规定义务也将被罚

　　被称为“最严控烟令”的《西安市控制吸烟管理办法》(以下简称“办法”)11月1日正式开始施行。该办法规定，室内公共场所、公共交通工具及部分公共场所的室外区域全面禁烟。

　　该办法之所以被称为“最严”，是因该办法与此前一些地方已经出台的相关规定相比，除了对吸烟当事人施以处罚外，还对相关场所一方管理者规定了劝阻义务，并对违反者给予更重处罚。规定提出，对控制吸烟场所经营者、管理者未履行规定义务的，由控制吸烟监督管理部门对其处以500元以上1000元以下罚款。种种规定，体现出室内控烟在地方再度发力。

　　全国性控烟大势所趋

　　事实上，“控烟令”“禁烟令”在我国并不是新鲜概念。早在2003年，中国就签署了《世界卫生组织烟草控制框架公约》，要求所有的室内公共场所和工作场所全面无烟。世界卫生组织指出，二手烟暴露可致命，二手烟暴露没有安全水平可言，设立吸烟室和通风系统已被证实无效。

　　根据原国家卫计委的统计，截至2016年底，我国已有18个城市制定了地方性无烟环境法规、规章，覆盖了我国总人口的十分之一。加上近期以政府规章方式出台控烟办法的西安市，全国出台控烟法规的城市达到19个。

　　2014年11月，全国性的《公共场所控烟条例》公开征求意见，但到目前为止，仍未出台，“难产”近4年。“希望大城市能够引领全国控烟工作，也希望全国无烟立法尽快出台。”北京市控制吸烟协会会长张建枢说。

　　值得关注的是，今年国家卫健委新组建成立后，控烟履约工作已转移到卫健委。张建枢认为，这对中国控烟工作而言是一个利好消息：“卫健委会从公共卫生的角度来做控烟。”室内控烟离不开法治保障

　　目前，一些城市禁止吸烟的场所仍然存在吸烟难控的问题。比如，很多楼梯间、电梯过道、消防通道等，成了新的控烟死角。部分烟民的法律意识欠缺，变着法儿地寻找隐蔽地点“吞云吐雾”。

　　事实证明，控烟相关法规是有明显效果的。在北京，全面禁烟实施已有三年。据北京市健康促进工作委员会办公室发布的消息，北京控烟三年后，吸烟人群减少约20万人。在杭州，“控烟令”的适用范围也从“市区和各县(市)政府所在地城镇范围内的公共场所”扩大至“杭州市行政区域的公共场所”。

　　为此，今年以来，多地陆续修订或出台控烟政策，城市控烟立法步伐明显加快。同时，各地大力开展戒烟服务，推动无烟环境建设，控烟再度升级。

　　(综合界面新闻、新华网等)

　　●延伸阅读

　　国外如何控烟

　　●美国

　　美国政府从上世纪60年代中期就开始推行禁烟运动。目前，美国首都华盛顿和26个州、约700个城市颁布了全面禁烟法律，禁止在工作场所、餐馆和酒吧吸烟，禁令覆盖美国约一半人口。作为美国控烟力度最大的城市之一，纽约甚至设置了购烟年龄下限。2013年11月，，纽约出台规定不得向未满21岁人群出售香烟。

　　●法国

　　据法国卫生部门调查，烟草中毒每年夺走6万法国人的生命。早在1991年，法国就颁布了《埃万法》，规定全面禁止香烟广告、禁止在公共场所吸烟、必须在香烟盒上注明焦油和尼古丁的含量并印上“吸烟有害健康”的警告文字。

　　●英国

　　2007年7月，英国《健康法》生效。英国全国禁止在任何室内工作场所、公共建筑物内和公共交通工具内吸烟。此外，英国还加强了罚款力度。在室内工作场所吸烟者最高可被罚款200英镑(约合1700元人民币)。对雇主来说，如果他们不阻止员工在工作场所吸烟，最高可被罚款2500英镑(约合2.2万元人民币)。 (综合)

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